近年來，江西省贛州市石城縣琴江鎮(zhèn)以村黨組織為核心，不斷完善治理體系、提升服務(wù)功能、引導(dǎo)群眾自治，有效破解鄉(xiāng)村治理中村干部推進(jìn)辦法不多、鄉(xiāng)村治理體系不牢、為民辦事效率不高、群眾參與治理不夠等問題，有力提升鄉(xiāng)村治理效能。2023年，大畬村獲評“省級鄉(xiāng)村治理示范村”，建上村、前江村獲評“江西省鄉(xiāng)村振興示范村”。

建強(qiáng)村黨組織，以“強(qiáng)黨建”推動“聚合力”

加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，著力提升政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。一是著力打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主集中制、民主評議黨員等，推動各村黨組織政治生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。精準(zhǔn)摸排整頓軟弱渙散黨組織，推動杉柏村黨支部由軟弱渙散黨組織蝶變?yōu)椤拔逍羌墶秉h支部，鄉(xiāng)村振興“1+N”示范點(diǎn)建設(shè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。二是增強(qiáng)村級干部治理能力。出臺《提升村干部職業(yè)素養(yǎng)的激勵辦法》，鼓勵79名村干部參加大專或本科學(xué)歷提升，4名村干部成功考取會計師等職業(yè)資格證書。從嚴(yán)村干部管理監(jiān)督，對4名作風(fēng)不實(shí)、履職不力的村干部給予組織處理，營造“你追我趕”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。開辦“琴江大講堂”，舉辦各類鄉(xiāng)村治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次，提升鎮(zhèn)村干部抓治理促振興的實(shí)戰(zhàn)能力。三是激發(fā)農(nóng)村黨員干事活力。推行黨員“三亮三比三爭”當(dāng)好“琴先鋒”活動，全鎮(zhèn)779名農(nóng)村無職黨員聯(lián)系1371戶農(nóng)村群眾，實(shí)行黨員量化積分預(yù)警管理，讓農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村治理中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，示范帶動村民管好自家事、關(guān)心村里事。

完善治理體系，以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”

推行網(wǎng)格化治理模式是實(shí)現(xiàn)黨組織神經(jīng)末梢連接到每個農(nóng)村家庭的有力舉措。一是織密網(wǎng)格治理體系。依托現(xiàn)有村民小組為基礎(chǔ)，以50戶左右農(nóng)戶的規(guī)模劃分網(wǎng)格，全鎮(zhèn)共細(xì)化409個網(wǎng)格，構(gòu)建“村黨組織—包聯(lián)干部—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—聯(lián)系戶”的五級網(wǎng)格治理組織體系，做到以治理網(wǎng)格管人管事、服務(wù)群眾。二是優(yōu)選網(wǎng)格治理隊(duì)伍。采取動員會初選、戶主會推選、一對一談話篩選、村黨組織甄選“四步法”，擇優(yōu)從“三小組長”、村聘專崗人員、五老人員、致富帶頭人、入黨積極分子中選優(yōu)配強(qiáng)396名網(wǎng)格長和698名網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員對接聯(lián)系10戶左右農(nóng)戶，有效延伸治理觸角。三是完善網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。制定《網(wǎng)格長、網(wǎng)格員管理考核辦法及工作職責(zé)清單》，明確工作措施、工作職責(zé)，統(tǒng)一工作基調(diào)。每季度開展“十佳優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選，對表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員，優(yōu)先吸收入黨，培養(yǎng)為村級后備干部。出臺積分制管理辦法，網(wǎng)格人員履職情況與積分掛鉤，對表現(xiàn)不佳的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進(jìn)行談話提醒或調(diào)整離隊(duì)、取消積分兌換資格等，樹立“干好干差不一樣”的正面導(dǎo)向。

提升服務(wù)功能，以“幫代辦”實(shí)現(xiàn)“暖民心”

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。一是加快推進(jìn)村級陣地建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況為8個行政村制定村級組織活動場所新建、改擴(kuò)建方案，加快推進(jìn)建上村、壩口村村級組織活動場所新建項(xiàng)目，大畬村、小別村村級組織活動場所改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，著力建成一批硬件齊全、設(shè)施完善、辦事快捷、方便群眾的村級陣地，不斷提升村黨組織精細(xì)化服務(wù)的“硬實(shí)力”。二是不斷優(yōu)化村級代辦服務(wù)。全面推行公共服務(wù)事項(xiàng)村級幫辦代辦服務(wù)，圍繞社保、醫(yī)保、民政救助等服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理細(xì)分村級公共服務(wù)事項(xiàng)村級幫辦代辦事項(xiàng)59項(xiàng)，從村“兩委”干部、網(wǎng)格員、黨員中挑選素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年68人組建26支村級幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村級幫代辦全覆蓋。三是全力保障改善民生福祉。因村施策發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，2023年村集體經(jīng)營性收入村均超61萬元；推行萬元工程79個，資金規(guī)模達(dá)110余萬元，水渠、道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作開展以來，矛盾糾紛、信訪事件少了，村里事大家議的多了，村民自治越來越好了，黨組織推動重點(diǎn)工程、社會治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作也越來越順暢了。一年來，排查矛盾糾紛615起，化解率達(dá)96%，初訪事件能夠得到有效處置，治理效能得到有效提高。（文/圖 尹佳清 黃文峰）